新華社北京4月7日電題：兩個(gè)“全國(guó)第一”的背后——北京積極探索高質(zhì)量發(fā)展之路

開(kāi)欄的話：

畫(huà)好生態(tài)畫(huà)、筑夢(mèng)高精尖、培育新經(jīng)濟(jì)、壯大新動(dòng)能……黨的十九大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持因地制宜和從實(shí)際出發(fā)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。

新華社從即日起開(kāi)設(shè)《壯麗70年 奮斗新時(shí)代——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行》欄目，集中推出系列報(bào)道，充分反映各地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展增添新動(dòng)力�！秲蓚�(gè)“全國(guó)第一”的背后——北京積極探索高質(zhì)量發(fā)展之路》為開(kāi)欄之作。

4月7日，游人在北京廣陽(yáng)谷城市森林公園內(nèi)休閑游覽。新華社記者 魯鵬

新華社記者李斌、孔祥鑫、王優(yōu)玲、張超

2018年，首都北京交出一張靚麗成績(jī)單：人均GDP達(dá)2.13萬(wàn)美元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)24萬(wàn)元/人左右，創(chuàng)下兩個(gè)“全國(guó)第一”。

一系列數(shù)據(jù)，是北京近年來(lái)積極探索高質(zhì)量發(fā)展的有效注腳。

“推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展，要抓住五個(gè)關(guān)鍵：立足首都城市戰(zhàn)略定位，減量發(fā)展是特征，綠色發(fā)展是基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路，以人民為中心的發(fā)展是根本落腳點(diǎn)”——

正如北京市負(fù)責(zé)人提出的那樣，面對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大課題，北京這座千年古城要堅(jiān)定不移走減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路。

這是北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村的“瓦廠”鄉(xiāng)村民宿中的餐廳（3月27日攝）。 新華社發(fā)（任超）

減量發(fā)展：全要素生產(chǎn)率不斷提高

花紅柳綠，春光明媚。

北京市西城區(qū)菜市口西北角，是面積達(dá)3萬(wàn)多平方米的廣陽(yáng)谷城市森林公園：2017年9月，這片“黃金寶地”在政府斥巨資拆違、騰退后沒(méi)有變成寫(xiě)字樓，而是被建成了森林公園……

廣陽(yáng)谷，是過(guò)去幾年北京騰退土地、留白增綠的一個(gè)縮影。

2014年習(xí)近平總書(shū)記考察北京，明確首都“四個(gè)中心”新的城市戰(zhàn)略定位，確立了建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)。

疏解，就是“北京版”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

——嚴(yán)把新增產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。2014年，北京制定新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，并兩次“從嚴(yán)從緊”修訂。截至2018年底，全市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)到2.1萬(wàn)件。

——盤(pán)活低效閑置資源。兩年來(lái)，北京退出一般制造業(yè)企業(yè)1307家，疏解提升市場(chǎng)和物流中心500個(gè)，為引入高端要素騰出了寶貴空間。

這是北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村的一家民宿（3月27日攝）。新華社發(fā)（任超）

2017年，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，明確提出“減量發(fā)展”概念，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線。

減重、減負(fù)、減量，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革：和2013年比，2018年，符合首都城市戰(zhàn)略定位的新設(shè)市場(chǎng)主體占比從25.1%上升到50.5%；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式孕育成長(zhǎng)，金融、科技、信息等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%……

2018年，北京再次實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減量”：人口減少16.5萬(wàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約34平方公里，建設(shè)面積減少1200多萬(wàn)平方米。

建設(shè)用地少了，生態(tài)綠地多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益高了。

2018年，北京市GDP超過(guò)3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.6%；新經(jīng)濟(jì)增加值突破1萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)81%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)24萬(wàn)元/人左右，居全國(guó)第一。

在西城區(qū)，往昔的動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)身為金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。轉(zhuǎn)型前，這里約40萬(wàn)平方米的建筑容納了9萬(wàn)多名從業(yè)人員，每年貢獻(xiàn)稅收僅5000萬(wàn)元左右；轉(zhuǎn)型后，僅目前投入使用的1萬(wàn)平方米建筑貢獻(xiàn)稅收就已超過(guò)5000萬(wàn)元，從業(yè)人員僅500人左右。

“何謂高質(zhì)量？在宏觀層面，主要指國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率的提高，核心是具有較高的全要素生產(chǎn)率�！北本┦形�黨校教授趙莉說(shuō)，北京建設(shè)首善之區(qū)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上理應(yīng)率先示范。

拼版照片：上圖為一名小朋友在地處北京動(dòng)物園附近的空蕩的天皓成服裝批發(fā)市場(chǎng)玩耍（2015年1月12日攝）；下圖為一家無(wú)人機(jī)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工作人員在由天皓成服裝批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心工作（2018年4月3日攝）。 新華社記者 羅曉光

綠色發(fā)展：能源利用效率位居全國(guó)首位

戶均種植板栗近15畝，特色旅游每年吸引5萬(wàn)余游客，為村里帶來(lái)綜合收入約240萬(wàn)元……

近年來(lái)，北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小山村變成“北京最美鄉(xiāng)村”。“北溝村走上了富裕路，靠的就是綠色發(fā)展�！北睖洗妩h支部書(shū)記王全深有感觸地說(shuō)。

2018年11月，北京發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。懷柔、門(mén)頭溝、平谷、密云、延慶等占北京面積68%的區(qū)域，構(gòu)建起北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“家底”。

5個(gè)方面16項(xiàng)政策措施，為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)這一北京“后花園”描繪了美好藍(lán)圖——建成展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。